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产业动态|买卖二手车?如何推动宁波二手车市场活力发展

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今年4月,商务部例行新闻发布会提及将进一步推动二手车交易的法规、规章和相关国家标准研究出台,全面取消二手车限迁,完善促进汽车消费的长效机制。宁波作为二手车交易大市,应积极把握国家政策导向,凸显区域发展特色,着力推动二手车市场潜力进一步释放。本文通过深入分析宁波二手车市场发展现状及存在问题,结合当前全国及各地二手车交易促进政策实施情况,提出宁波进一步促进二手车市场繁荣发展的对策建议。


宁波二手车市场发展现状及存在问题


发展现状

目前,宁波全市共有二手车交易市场35个,其中营业面积1万平方米以上的4家,二手车经营公司400余家,经纪公司(中介)3500余家。总体来看,宁波二手车交易市场规模庞大,二手豪车发布量全国领先。

一是宁波二手车市场销量已逼近新车销量,全市二手车交易量逐年上升,形成了一定规模的二手车交易产业体系。2017年,全市受理二手车转移登记24.1万辆(市内转移登记19.6万辆、转出4.5万辆),同比增长20.7%,同年,全市汽车保有量同比增长11.8%,新注册登记29.5万辆,同比增长28.4%,伴随全市汽车保有量逐年增加,宁波二手车年交易量与新车销售量相差无几。

二是宁波二手豪车发布数量全国领先,根据汽车流通协会发布的《2018年全国二手车市场行情报告》显示,宁波位列2018年度二手豪车网络发布量第一位,达3.5万辆,占全国豪车总量的11%,其中当地车源占3.54%,二手豪车发布量领先于上海、北京、厦门等城市,二手车平均交易价格预计在12-13万元左右。

二手车价格大于50万元定义为二手豪车

三是二手车限迁紧随浙江省相关政策,在全国二手车限迁开放背景下,宁波根据浙江省2017年发布的《关于贯彻落实进一步促进二手车市场繁荣发展实施意见》要求,采取省内迁移放开、省外迁入限制国五及以上标准要求的模式。

存在问题

总体来看,宁波二手车市场配套服务体系有待完善,规范化改革仍有待深化,目前,宁波二手车市场仍存在经营分散、发展层次不高、市场诚信度不高、准入条件缺失等问题。一是二手车鉴定评估体系尚未建立。尤其是缺乏严谨科学的二手车鉴定评估标准,造成目前普遍存在的二手车评估随意性大、评估结果偏离车辆实际价值等问题。二是二手车交易诚信交易机制缺失。部分不良商家和个体中介欺诈消费者等行为普遍存在,极大地影响了宁波二手车市场信誉,二手车车况以及流程不透明等问题成为制约消费者购置二手车的重要障碍之一。总体而言,宁波有待强化二手车市场监管力度和监管力量,加快推动二手车市场提质发展。三是高水平二手车服务机构和人才欠缺。自2017年宁波二手车影像管理系统投入使用以来,虽然宁波二手车市场交易规范性大幅提升,但在涉及二手车交易的各个环节仍然缺乏高水平的二手车拍卖、鉴定评估、维修等机构和专业化服务人才。

二手车交易促进政策实施情况

(一)取消二手车限迁政策持续推进,汽车消费市场活力有望进一步激发

我国二手车限迁政策始于2008年北京奥运会筹办期间,北京对于不符合相关标准的外地二手车设置迁入门槛,随后河北等地相继设置了迁入政策,到2016年初全国约有95%的地级市对二手车实施了相关限迁政策。自2016年以来,国家多次发文推动解除全国二手车限迁政策,要求除京津冀、江浙沪、长三角区域外,各城市不得制定限制二手车迁入政策,虽然部分地区受制于环保压力及对当地车市价格影响的顾虑,对取消二手车限迁政策推进缓慢,甚至出现回潮现象,但截至2018年底,全国已约有65%的城市取消二手车限迁,有效带动了全国二手车市场交易两位数的增长,二手车市场也有望在新车消费市场增长乏力背景下,成为汽车消费市场的新突破点。当前,为进一步促进二手车自由流通,国家“促消费24条”提出对二手车销售依照3%征收率减按2%征收增值税。

表:国家各部委和浙江省促进二手车流通相关政策梳理

(二)我国加快推进二手车出口贸易步伐,各地争相谋划布局二手车出口试点

2018年3月,全国工商联在全国两会上提交《关于推动发展中国特色二手车出口贸易的提案》,提出面向亚非等左舵国家开展二手车出口贸易,以试点方式探索建立二手车出口监管体系,以此提高车辆更新淘汰速度,促进新车消费。从全球来看,日本、美国、韩国列居全球二手车出口量前三位,尤其是日本凭借其完备的交易体系,其二手车出口量占世界交易总量的17.76%,年均创汇60亿美元。从国内看,青岛、广东等地正在积极谋划争取二手车出口试点。其中,青岛以保税港区为核心,拟以优信集团与青岛国际汽车口岸管理有限公司共同出资设立合资公司的形式,开展二手车出口业务;广东已将争取二手车出口试点列入省发改委重点工作计划。二手车出口将为新车及二手车市场带来新增长点,但目前二手车作为“一车一况一价”的复杂消费品,在出口方面仍然未实现政策放开,此外,二手车跨境交易、结算、物流、仓储、金融、售后等服务体系有待进一步搭建。

宁波促进二手车市场发展的对策建议

1. 促进二手车交易便利化

一是推进二手车销售增值税优惠政策。贯彻落实国家关于全面取消二手车限迁政策的部署要求,全面落实二手车销售依照3%征收率减按2%征收增值税的优惠政策。二是强化政策宣传引导。有机结合纳税服务,广泛加强政策宣传,切实跟进二手车经销企业纳税辅导,确保符合条件的纳税人适用政策应知尽知、应享尽享,营造二手车公开透明、自由流通的市场环境。对符合国家、省在用机动车排放标准和安全标准,在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车,支持在省内交易流转。三是简化二手车交易登记手续。探索建立二手车临时产权登记制度。畅通二手车交易市场与政府管理部门的沟通渠道,实行二手车交易、纳税、保险和登记等一站式服务,进一步优化二手车交易服务流程。

2. 健全二手车交易信用体系

一是完善二手车交易信用机制。推进宁波二手车交易影像管理系统建设,确保二手车交易真实性和规范性。建立二手车市场主体信用档案,将二手车交易市场、经济公司、拍卖企业、鉴定评估机构、维修服务企业等市场主体的信用信息纳入全国信用信息共享平台。二是完善二手车信息流通工作机制。建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系,推动汽车维修技术信息、汽车维修记录信息、保险赔付记录信息等向社会开放。三是建立守信激励和失信惩戒机制。引导二手车交易市场开展诚信市场创建活动,促进二手车市场主体守法诚信经营,营造公平竞争的市场经营环境和安全放心的消费环境。

3. 探索二手车出口试点

一是积极申报二手车出口试点。借鉴日本、韩国二手车出口经验,发挥宁波港口资源优越、外向经济发达优势,以梅山保税港区为重点,整合海铁联运、滚装船运输等物流资源,重点面向中东、东南亚、非洲等左舵国家开展二手车出口业务。二是加强与迪拜等海外自由贸易港(区)联动。探索以互设海外仓模式,在梅山打造迪拜整车进口海外仓,在迪拜打造中国(宁波)二手车出口海外仓,推动双方整车、二手车体系标准、市场准入规则、贸易便利化政策互认,打通汽车贸易物流双向通道。三是建立二手车出口服务体系。以企业为主体,支持企业建立出口二手车信息展示和交易平台、金融服务平台和汽车售后服务平台,强化二手车品牌管理,搭建集二手车车源集聚、检验检测、跨境交易结算、物流、仓储、金融、售后等服务体系。

本文首发于宁波商务公众号,版权归长城战略咨询所有,转载请注明来源,并附上原文链接。

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